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中国特色应急管理体系基本形成 事业迈入新阶段

 2019/11/15 12:47:11   浏览次数:2497

9月18日,国家新办召开了新时期应急管理改革与发展新闻发布会。应急管理部副部长孙华山在会上表示,新中国成立70年来,安全生产、防灾减灾、应急救援等各项应急管理事业得到了大力推进和发展。特别是十八大以来,应急管理进入了一个新的历史发展阶段。

首先,创新和发展了新时期应急管理的理念。它确立了安全发展的概念,即发展不能以牺牲安全为代价。坚持预防为主和防灾救援相结合,努力实现从灾后救助向灾前预防为主、从单一灾害处理向综合减灾、从减少灾害损失向减少灾害风险转变,树立自然灾害防控理念。

二是中国特色应急管理体系基本形成。总共颁布和实施了70多项法律法规,包括《应急法》。我们就安全生产领域的改革与发展,防灾减灾救灾体制机制的改革发表了意见。已经制定了550多万份应急计划。形成了“1卷+15本灾害分类手册+7个保障机制”的应急体系、“扁平化”的组织指挥体系和应对特大灾害的“一体化”防灾、抢险救灾运行体系。

第三,它大大提高了应对困难局面的应急能力。习近平总书记创建了国家综合消防救援队。新成立的应急管理部和32个部门、单位建立了协商、判断和协调响应机制,建立了军地联合应急救援机制,探索形成了一套有效的应急救援技术和策略,成功实施了各类重大事故救援行动。

第四,安全生产形势稳步改善。建立了党政同责、一岗两责、联合管理、失职问责的安全生产责任制,以及部门“三必须”监管责任、企业“五到位”主体责任等制度性工作机制。重点行业专项整治不断深化。生产安全事故和死亡人数连续16年下降,重大事故连续14年下降,重大事故连续8年下降。

第五,防灾、减灾、救灾取得新成绩。全国自然灾害死亡和失踪人数从新中国成立之初的平均7200人下降到2018年的不到1000人。自中国共产党第十八次全国代表大会以来,2013年至2018年全国平均死亡和失踪人数、倒塌房屋数量以及直接经济损失在国内生产总值中所占比例分别比2001年至2012年下降了86%、84%和59%。

孙华山说,有必要清楚了解许多重大自然灾害今后面临的挑战。生产安全事故仍处于容易和频繁的阶段,应急管理还有很长的路要走。继续推进应急管理改革和发展,着力防范和化解重大安全风险。

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